PROGRAMA “AGUA TRANSPARENTE”
1. ¿En que consiste el programa “Agua Transparente”?.
AGUA TRANSPARENTE es una iniciativa promovida por el Viceministerio de Agua y Saneamiento, que tiene como propósito fundamental implementar herramientas y metodologías dirigidas a desincentivar prácticas corruptas en las fases pre contractual y contractual en los proyectos de agua potable y saneamiento básico que recibirán apoyo financiero de la Nación con cargo al presupuesto de la vigencia 2007.
Tres son las estrategias que se desarrollan en el marco del programa AGUA TRANSPARENTE:
1. Conocimiento público: Esta estrategia apunta a brindar la mayor difusión posible a los procesos precontractuales que se adelantarán en todo el país con cargo a los recursos de apoyo financiero de la Nación para el año 2007 y de esta forma propender por la más amplia participación del gremio de la ingeniería civil y sanitaria en los procesos de selección que se adelanten en sus componente de obra y suministro.
2. Acompañamiento en los procesos precontractuales (NO CORRESPONSABILIDAD): Mediante esta estrategia se busca implementar mecanismos de acompañamiento a los responsables de adelantar los procesos de selección de contratistas con el fin de contar con información constante sobre el avance de los mencionados procesos. En este sentido, se busca difundir dicha información para que la ciudadanía en general pueda hacer un seguimiento al estado de avance de los mencionados procesos.
Es importante señalar que NINGUNO de los mecanismos de acompañamiento que se implementan en el marco del programa GENERA CORRESPONSABILIDAD frente a las actuaciones de los rectores de los procesos de contratación, siendo estos los responsables civiles, penales, disciplinarios y fiscales por las actuaciones que se realicen con ocasión de los mencionados procesos.
3. Alianzas y Cooperación Interinstitucional. Esta es una dimensión de especial trascendencia para el éxito del programa AGUA TRANSPARENTE.
En esta estrategia se pretende identificar y establecer mecanismos de cooperación con aliados clave en la tarea de realizar un acompañamiento técnico adecuado a los procesos precontractuales.
De igual forma se busca fortalecer los lazos de cooperación interinstitucional con actores del sector público que juegan roles de primera línea en la tarea de lucha contra la corrupción.
En este punto es necesario destacar el trabajo conjunto con:
- El Fondo Financiero de Proyectos de Desarrollo.
- La Procuraduría General de la Nación
- El Programa Presidencial para la Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de la Presidencia de la República.
2. ¿Cómo está siendo implementado el programa?
En desarrollo de cada una de las estrategias antes mencionadas, se están adelantado las siguientes actividades:
1. Divulgación en página Web del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de la información referente a los procesos de contratación que adelante directamente el Ministerio así como aquellos que se desarrollen en el marco de convenios de cooperación con agencias internacionales (Programa Nacional de las Naciones Unidas para el Desarrollo y/o Organización de Estados Iberioamericanos).
2. Divulgación en página Web del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de los proyectos que recibirán apoyo financiero de la Nación con cargo al presupuesto general para la vigencia 2007, indicando los responsables de adelantar los procesos de contratación para cada caso en particular.
3. Gerencia de proyecto contratada con FONADE. Corresponderá a FONADE, en conjunto con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y la Procuraduría General de la Nación, realizar un acompañamiento a los procesos de contratación que se adelanten en desarrollo de los proyectos que recibirán apoyo financiero de la Nación con cargo al presupuesto general para la vigencia 2007.
4. Implementación de las herramientas “CONTRATACIÓN VISIBLE” y “AUDITORÍAS VISIBLES”, en conjunto con el Programa Presidencial para la Modernización, Eficiencia, Transparencia y Lucha Contra la Corrupción de la Presidencia de la República. en determinados procesos de contratación. Estas herramientas se implementarán en procesos de contratación previamente acordados entre el MAVDT y el Programa Presidencial.
3. ¿En qué consisten las herramientas ‘Contratación Visible’ y ‘Auditorias Visibles’?
La Herramienta“ContrataciónVisible”, corresponde a una serie de reglas tendientes a impedir prácticas corruptas, a imprimir efectividad a la gestión contractual y a dotar a los procesos que acompañe el Programa Presidencial de control social. Este instrumento busca que las entidades contratantes estén obligadas a publicar en la Internet, la totalidad de actuaciones desplegadas en sus procesos de contratación.
La finalidad de “Contratación Visible” es:
- Plena observancia de los principios de contratación administrativa, buscando minimizar los riesgos que se puedan presentar, protegiendo los fines de la contratación y los intereses de la entidad.
- Propugnar por el ejercicio de un control serio, especializado y responsable de la gestión contractual.
- Revestir los procesos de contratación de publicidad, procurando que los documentos derivados del proceso de selección se publiquen en la página web de la entidad, con el fin de que los mismos sean conocidos por los interesados, los proponentes, y por la ciudadanía en general.
Por otro lado, la herramienta “AuditoríasVisibles”,fuediseñada por el Programa Presidencial de Lucha contra la Corrupción, y busca estimular el uso de buenas prácticas para efectuar un seguimiento y acompañamiento a la ejecución de recursos públicos, como expresión de participación y corresponsabilidad ciudadana. Fundamenta su aplicación en la Constitución Política de Colombia, Artículos 1, 2 y 3 que consideran los siguientes planteamientos relacionados con la participación como un derecho fundamental:
- Colombia es democrática, participativa y pluralista.
- Entre los fines del Estado se encuentra promover y facilitar el acompañamiento como forma superior de la Participación Ciudadana.
- El significado de lo público y la importancia del ejercicio de la corresponsabilidad ciudadana.
- Procurar la prevención de hechos de corrupción, de ineficiencia y de ineficacia con el manejo de los recursos públicos.
Programa Presidencial de Lucha Contra la Corrupción. www.anticorrupcion.gov.co
