Para todas, para todos mi saludo muy respetuoso. Para todos los asistentes, para todas las personas que nos acompañan en la noche de hoy, en esta reunión que tiene para nosotros una enorme importancia en la medida en la que representaun avance muy significativo, en un empeño del Gobierno Nacional y de todos los colombianos para lograr una mejoría enla condición del aire que respiran nuestros compatriotas, una mejoría de las condiciones de salud de nuestros compatriotas derivado de la calidad del aire, y sobre todo, en la medida en que representa un esfuerzo interinstitucional,un esfuerzo intrasectorial, un esfuerzo de largo aliento, pero con muchas urgencias que se han venido planteando a partir de la divulgación de los estudios recientes sobre la calidad del aire, sobre impactos de la calidad de aire en la salud y sobre los clamores de la ciudadanía frente a estos asuntos.

Por eso nosotros queríamos tener una oportunidad para que pudiéramos revisar los avances de la CONAIRE, validar con ustedes algunos elementos fundamentales de la política pública en materia de calidad de aire, revisar los aportes que se han generado a partir de la producción del informe que hoy se presenta y definir los puntos, los caminos, las acciones que debemos recorrer en conjunto.

Lo digo porque aquí hay un grupo de próceres del medio ambiente, en medio de aguacero y con partido a bordo, yo tengo que decirles que la gratitud es por duplicado y por triplicado, porque estar aquí hoy representa, de verdad, ese compromiso.

No tuvimos el calendario futbolístico a bordo, pero de verdad quiero agradecer todo ese esfuerzo y presentar excusas porque esta facha obedece a la necesidad de haber cumplido con una audiencia sobre los temas del carbón en Santa Marta y apenas me dio tiempo para regresar del aeropuerto.

Para entrar en materia quiero primero manifestar la voluntad de institucionalizar CONAIRE y mantenerle su espacio, su profundidad, su mandato y vocación en esa calidad intersectorial que la ha inspirado.

Segundo que CONAIRE tiene sentido, si como lo ha hecho hasta ahora acomete tareas puntuales, concretas, identifica acciones precisas, logra generar dinámicas en cada una de las instituciones que tienen responsabilidades en este campo y nos permite simultáneamente generar una instancia de acompañamiento, de crítica, de reflexión y de revisión de políticas al interior del gobierno nacional.Desde el gobierno hacia la sociedad con la participación de la comunidad y atendiendo las voces de las regiones.

Tercero, para que esto tenga éxito, es indispensable que con toda claridad y con toda humildad partamos de reconocer que Colombia tiene un sobregiro en materia de calidad de aire, aquí no se trata de señalar con el dedo acusador un listado de culpables, ni de emprender un careo con la historia y con quienes han asumido responsabilidades en estos campos, se trata de mirar constructivamente hacia el futuro.

Lo cierto es que no hay derecho que en Colombia pase lo que está pasando. Bogotá con la calidad de aire que tiene Bogotá, Medellín con la calidad de aire que tiene Medellín.Esto es una vergüenza colectiva para los colombianos, esto es una situación que a Colombia le debe producir la urgencia de adoptar los correctivos.

Yo creo que para que podamos ser exitosos en las tareas que tenemos por delante debemos partir de ese reconocimiento franco que yo percibo como ciudadano, pero que tengo que hacer como Ministro.Qué vergüenza que tengamos este diesel, que tragedia para los colombianos que este sea el diesel que tengamos que respirar y que grave que nos hubieran pasado tantos años sin que se hubiera puesto sobre el tapete el imperativo de la sociedad de exigir que ECOPETROL, cambiara las medidas en función de la importación de los combustibles.

Cuánta sociedad civil nos faltó, cuántas voces ciudadanas, cuántas autoridades ambientales , cuántas voces desde los organismos de salud para exigir que ECOPETROL tomara esas decisiones, y yo tengo que decir en presencia del Dr. Camilo Marulanda que representa hoy al Dr. Javier Gutiérrez, que he encontrado en el Dr. Javier Gutiérrez y en el Dr. Marulanda y en el Equipo de Dirección de ECOPETROL, una disposición para enmendar esa plana bochornosa del pasado en relación con la calidad de los combustibles.

Yo tengo que decir que he encontrado un deseo de remontar lo que nos ha venido ocurriendo, y de trabajar con uncriterio de responsabilidad social y responsabilidad de salud en materia de la importación de combustibles;porquecomo se ha señalado suficientemente, lo que tenemos en juego es la vida de los niños, lo que tenemos en juego es la vida de los ancianos, lo que tenemos en juego es el derecho fundamental a la salud de los colombianos.

Entonces, en las responsabilidades institucionales uno puede decir como las medidas para importar diesel de mejor calidad han dependido de la Junta Directiva de ECOPETROL, pero como todos tenemos una responsabilidad colectiva por no haberlo exigido, por no haber presionado.

Cuántos editoriales durante cuántos años faltaron en las páginas de los periódicos, cuántos informes faltaron desde los medios para señalar lo que nos venía ocurriendo en materia de calidad del diesel.

Cuarto, lo que es indispensablees aproximarnos a las medidas urgentes en función de una estrategia integral frente a la calidad del aire.¿Cómo?, tenemos que resolver el problema de ECOPETROL y como las medidas que se han venido adoptando apuntan a esa reducciónsignificativa de los plazos para tener diesel de mejor calidad, pero solo tiene sentido si logramos, y ahí está validada la importancia de la CONAIRE. Inscribir esa acción dentro de una perspectiva mucho más amplia en materia ambiental, con macropolíticas que tienen que apropiarse en los distintos sectores de la institucionalidad colombiana.

Por eso es tan importante en esta perspectiva,avanzar en materia de biocombustibles con la presencia de dos muy importantes presidentes de gremios, el Dr. Luis Fernando Londoño Capurro de Asocaña y el Dr. Jens Mesa de Fedepalma.

Yo tengo que decir que Colombia se tiene que sentir orgullosa de lo que han logrado en elsector azucarero y en el sector palmero.Como con una decisión de ingresar en los biocombustiblesen tiempo record, se ha logrado que Colombia tenga una producción cercana a un millón de litros en etanol, con un desempeño ambiental muy superior y que se observa en países del vecindario por el manejo de las finazas, y como con Fedepalma, se ha logrado disponer de una infraestructura para producir biodiesel en condiciones de responsabilidad, de responsabilidad del sector,de responsabilidad del gremio y con unos empeños para lograr una certificación integral de la cadena.

Tenemos, gracias a Fedepalma, a nuestra viceministra Claudia Mora en Malasia, participando en unos ejercicios que nos van a permitir tener en Colombia una cadena certificada del biodiesel, una cadena certificada de la industria de la palma, poniendo unos límites en las fronteras ambientales para que no se repitan en Colombia las historias dramáticas que han llevado a muchos a creer equivocadamente que hay una incompatibilidad entre los biocombustibles y laconservación ambiental, porque hubo efectivamente unos países en los que la expansión de la frontera agrícolapara producir la palma necesaria para los biocombustibles se hizo a costa de la selva natural y del bosque natural y porque hubo unos países en los que se comprometió la seguridad alimentaria por cuenta de los monocultivos para los biocombustibles.

Aquí en Colombia tenemos la fortuna de tener una cantidad de tierras aptas para el cultivo de palmas que no comprometen nuestras selvas naturales y nuestros bosques naturales, que lo quepermiten es una reconversión sobre todo de tierras mas utilizadas en ganadería de bajo impacto y alta ocupación de tierras.

La política nacional de biocombustibles, los estímulos tributarios, el acompañamiento sectorial, el involucramiento del sector privado, aprovechando todos los estímulos tributarios y todas las medidas que se generaron para que fuera rentable y atractiva la actividad, y sobre todo para que se convirtiera en un muy buen generador de empleo, tiene una contribución muy significativa en el empeño de mejorar nuestro desempeño ambiental en la utilización de los combustibles.

Tenemos todo el macro proyecto orientado a seguir financiando los sistemas de transporte masivo en las principales ciudades del país, como está sucediendo con los aportes del 70% de los recursos para eltransmilenio de la ciudad de Bogotá, el de Cali, la extensión del metro en el sistema de articulados de Medellín, en Bucaramanga, en Cartagena, en Barranquilla, en Pereira, la extensión a Soacha y la incorporación de un grupo de ciudades que viene en camino.

En la medida en que nosotros logremosracionalizar la utilización del transporte público, la utilización del transporte masivo, tendremos un impacto sin duda significativo en las emisiones de fuente móvil en materia de contaminación ambiental y tendremos la posibilidad de acompañar esas medidas con un ordenanamiento del caótico sistema de transporte en tantas ciudades del país que además, logrará hacerle frente a muchas mafias del transporte que han generado gravísimos problemas para la movilidad y para el desempeño ambiental, con una actitud propositiva frentea la actualización de los motores y con el liderazgo de mi colega en el gobierno, Andrés Uriel Gallego, se viene avanzando en ese proceso adecuadamente.

Tenemos que lograr que las medidas sobre chatarrización se cumplan, tenemos que lograr que no se burlen de las medidas de chatarrización para poder actualizar los motores.Vamos a avanzar en otros esquemas de chatarrización.Chatarrizaciónes voluntarias, controles a otro tipo de emisores, pero con un foco puesto enla orientación del transporte público para tener un adecuado desempeño ambiental.

Las emisiones de fuente fija, con la misma franqueza hay que reconocer que en Colombia se desprestigia la autoridad ambiental si no se cumple con toda severidad con las medidas que tienen a su alcance, las corporaciones y las autoridades ambientales locales, para imponer sanciones, multas e incluso para cerrar las operacionesindustriales que no observan la normatividad ambiental.

Los ciudadanos descreendel sistema ambiental si ven fábricas incumpliendo con la normatividad, y a las que nada les pasa.Entonces aquí tenemos una tarea para todo el sistema ambiental, para todo el sistema corporativo Colombiano, de tal suerte que nosotros generemos la posibilidad de que los ciudadanos, en su clamor por defender el aire puro, se sientan representados y sientan la confianza de acudir a las Corporaciones Autónomas y a las Autoridades Ambientales Distritales o locales para que procedan en la aplicación del régimen sancionatorio ambiental.

Tenemos un régimen sancionatorio ambiental débil, anacrónico, a pesar de lo que ha señalado en muchos de sus estudios y de los librosque ha publicado nuestro Viceministro, el Dr. Amaya, tenemos una constitución ambiental, una constitución con mandato prevalerte en lo ambiental desde 1991.

El régimen sancionatorio ambiental es absolutamente tibio y absolutamente insuficiente frente al tamaño de esos desafíos y por eso tenemos la ilusión de que el proyecto que cursa en el Senado de la República haga tránsito para dotar de mejores dientes a las Corporaciones y a las Autoridades Ambientales, con una perspectiva dehacer cumplir las normas, pero también con una decisión de generar una cultura en la ciudadanía para reclamar, el cumplimiento de las normas yun acompañamiento de los industriales, de los propietarios de las fábricas, de los dueños de las plantas.

Aquí yo quiero hacer un reconocimiento a la ANDI, que está hoy representada por el Dr. Herrera, porque se ha entendido que el nombre de la responsabilidad social hoy queda incompleto si no se refiere a la responsabilidad empresarial ambiental.

La responsabilidadsocial empresarial en estos tiempos que corren, cuando el planeta está amenazado por el calentamiento global, cuando el planeta ha confrontado a la humanidad con la responsabilidad cierta de que no sea posible la vida en la tierra sí, no se controlan las emisiones de gases efecto invernadero.

La presencia de un gremio proactivo como la ANDI, para lograr reconversión industrial, reconversión productiva, ajuste ensus procesos industriales y utilizaciónde los estímulos tributarios definidos para ese propósito, es muy, muy alentador.

En la revisión sectorial uno encuentra que unos sectores se comportan mejor que otros, pero lo claro es que hay un mensaje de responsabilidad que viene desde la ANDI.Hemos encontrado un empresariado responsable en Colombia, hemos encontrado empresarios líderes, dispuestos a que en todo este proceso se logren desmontar aquellos ejercicios, aquellos procesos productivos que están golpeando la calidad del aire por la mala aplicación de sus técnicas y sus procedimientos.

Dentro del reconocimiento a nuestros colegas de gobierno, es fundamental en estos ejercicios de la CONAIRE, la presencia del Ministerio de la Protección Social y de toda su Dirección de Salud Pública.

Yo, hoy a través de sus delegados, quiero también reconocer que lo fundamental para el éxito de la CONAIRE y para el éxito de estos propósitos, en ese empeño de tener una visión transversal, que la Dirección de Salud Pública del Ministerio acompañe estos ejercicios.

Nuestras redes de monitoreo de la calidad del aire tienen que hablar en tiempo real con las autoridades de salud y con los cuerpos de salud y con los sistemasde salud.Cuando estuvimos recientemente en Puente Aranda montando los equipos de monitoreo en las escuelas con los niños, lo que encontramos es que además de las medidas medio ambientales y de las medidas industriales, lo que se requiere es una presencia muy clara de la red pública de salud en las zonas donde tenemos una mayor contaminación del aire.

Y esa coordinación a cargo del Ministerio de la Protección en todo el territorio nacional es fundamental, obviamente con énfasis en aquellas zonas en las que sabemos se están produciendo unas mayores afectaciones a la salud de los colombianos, que tienen que ver con procesos industriales, en la gran mayoría de los casos, con procesos de transporte,de utilización de combustibles en el transporte, pero que tiene que ver también con algunos fenómenos localizados en ciertas zonas del país, como con lo que está sucediendo con la salud respiratoria de los habitantes de los municipios del Cesar, por donde pasa la ruta del carbón, caso puntual de, la Jagua de Ibérico y los municipios colindantes, donde son evidentes los daños a la salud y la urgencia de intervenir para que nuestros compatriotas. puedan recuperar una condición respiratoria adecuada, con la compañía del tratamiento médico.

Yo quiero también señalar como con el apoyo del Departamento Nacional de Planeación tenemos un Plan Nacional de Desarrollo que nos da instrumentos para que estos propósitos que hoy nos tienen convocados se expresen en las diferentes políticas sectoriales y esperamos nosotros puedan ser recogidos en los planesde desarrollo de los Alcaldes y Gobernadores que recién han resultado elegidos.

Nosotros necesitamos que este componente esté presente como lo ha estado en la agenda de algunos Alcaldes y de algunos Gobernadores, desafortunadamente no todos ymuy poquitos hemos sentido el compromiso del Alcalde de Medellín, hemos sentido el compromiso del Alcalde de Bogotá y de la Secretaría de Hábitat de Bogotá y podría mencionar algunos más, pero en general hemos sentido que no es un tema prioritario en los planes de desarrollo y que se piensa que tiene un impacto menor por eso con el apoyo de Planeación Nacional, con el apoyo de toda la red del CONAIRE, nosotros tendremos la posibilidad de lograr medidas locales en función del ejercicio de la autoridad ambiental, de la vigilancia en los procesos, del ordenamiento territorial adecuado, de la reforma adecuada y el ajuste adecuado, la revisión adecuada de los planes deordenamiento territorial de los municipios, también pensando en la distribución de sus áreas industriales, de sus áreas productivas, de sus zonas de recuperación ambiental, de sus zonas de reserva forestal en una visión integral de este proceso.

Con esos comentarios yo simplemente quiero reiterar nuestro reconocimiento a quienes han hecho posible este trabajo. A nuestros compañeros del IDEAM, a nuestros compañeros del Banco Mundial, a quienes le apostaron a que era posible la construcción de un espacio colectivo para reafirmar estos compromisos.

Nuestro éxito requerirá seguramente decooperación en distintos frentes,nacional e internacional.A la Embajada de Estados Unidos, yo también le quiero rendir un testimonio de gratitud porque necesitamos de transferencia de conocimientos, de apoyo en materia de recursos de asistencia técnica, pero sobretodo, y con esto termino para no abusar del tiempo de ustedes y del primer tiempo del partido, sobre todo necesitamos mantener estadecisión, tener claro que si nosotros no actuamos integralmente con esta visión intersectorial, con compromisos definidos en cada una de las instituciones, vamos a mantener unas gravísimas afectaciones a la salud de nuestros compatriotas y a la calidad de vida en Colombia.

Aquí tenemos, desde la perspectiva de este Ministerio, por supuesto que unos imperativos ambientales, pero tenemos en el conjunto una carga ética frente a la calidad de vida de nuestros compatriotas.Lo que finalmente representamos los funcionarios públicos en nuestros cargos es la posibilidad de cumplir éticamente desde nuestras responsabilidades administrativas con las funciones necesarias para que la gente viva bien, para que la vida en Colombia sea la vida que se merecen nuestros compatriotas.

A los compañeros de otras áreas del gobierno, a la Dra.Mónica Barrera del Ministerio del interior y Justicia, a cada uno de los representantes de las otras áreas, el mensaje es uno solo, gracias, y cómo necesitamos de éste apoyo y de ésta compañía.

Presentar para la CONAIRE un cronograma de acción desde el 2007 hasta el 2010 se inscribe en una disciplina de gobierno para tener acciones articuladas, estructuradas, acciones con una vocación de permanencia que nos liberen de los entusiasmos de ocasión que terminan en un relumbrón y nos introduzcan en unaedificación permanente sobre el cumplimiento de las metas y de las tareas.

Quiero decirlecon gratitud a la Dra. Carolina Rentaría, Directora de Planeación como lo mencionaba que todo el esfuerzo de articulación del sector desde la concepción del plan de desarrollo ha sido determinante para que lo logremos.

Esta es pues, una invitación para que mantengamos a la CONAIRE funcionando, a que todos los estamentos cumplan con su proceso de verificación de tareas aque las convirtamos también, como lo mencionaba en un comienzo, en una instancia crítica y autocrítica de validación y verificación frente a nuestras tareas de tal manera que no nos quedemos con los recuerdos de una sesión atropellada en vísperas del partido con un aguacero, con un camino de acción para que los colombianos puedan vivir mejor a través de la calidad del aire que van a respirar.

Muchas gracias por su asistencia y por su atención.